Selskapsavtale for Midtre Namdal Avfallsselskap IKS

Midtre Namdal Avfallsselskap IKS (MNA) er et interkommunalt selskap etter Lov om interkommunale selskaper 29.1.1999 nr. 6.

§ 1. Firma, forretningsadresse og deltakere

Selskapets navn er Midtre Namdal Avfallsselskap IKS (MNA).

Selskapets forretningskontor ligger i Overhalla kommune.

Selskapet eies av kommunene Bindal, Flatanger, Grong, Høylandet, Leka, Lierne, Namsos, Namsskogan, Nærøysund, Osen, Overhalla og Røyrvik. Andre kommuner kan tas opp i selskapet.

§ 2. Formål

Selskapets formål er på vegne av eierkommunene og i henhold til delegert myndighet å utføre den forvaltningsmyndighet og de oppgaver som eierkommuner har i tilknytning til innsamling, transport, behandling og omsetning av avfall og slam og alt som naturlig hører med til dette i eierkommunene. Selskapet kan delta i eller etablere andre selskaper til utøvelse av virksomheten innenfor denne formålsangivelse. Selskapet kan også håndtere avfall fra næringslivet og konkurranseutsatt husholdningsavfall så lenge det ikke kommer i strid med kommunenes interesser.

Selskapet har enerett til å samle inn og behandle det avfall som eierkommunene er lovpålagt å håndtere jf. forurensingsloven §§29 og 30, samt farlig avfall som samles inn fra næringslivet jf. avfallsforskriften §11-10. Selskapet har også enerett til å samle inn og behandle slam fra slamavskillere, tette tanker og kommunale renseanlegg jf. forurensningsloven § 26 og § 29. Tjenestene skal kompenseres ut ifra selvkostprinsippet, jf. forurensingsloven §34.

Selskapet har myndighet til å delegere enerett videre til en annen offentlig oppdragsgiver, der selskapet finner det nødvendig for en økonomisk og miljømessig gunstig håndtering av oppgavene.

Selskapet skal søke å redusere avfallsmengdene, utnytte ressursene i avfallet og behandle avfallet på en måte som minst tilfredsstiller miljømessige krav som myndighetene stiller.

§ 3. Eierandel og ansvar

Eierkommunene hefter for selskapets forpliktelser i henhold til sin eierandel i selskapet. Ansvar- og eierandel justeres etter kommunenes folketall ved årsskifte samme år som kommunevalget eller på tidspunktet for inntreden av nye eierkommuner. Ansvars- og eierbrøken fastsettes med en desimal.

Selskapet skal fordele kostnader og fastsette forslag til gebyr og priser med utgangspunkt i lik pris for samme servicenivå i eierkommunene. En deltaker skal i tillegg ha anledning til å få levert tjenester utover dette nivået, mot kostnadsdekkende godtgjørelse til selskapet.
Deltakerne skal vedta likelydende renovasjons- og slamforskrifter.

Avfallsgebyrene fastsettes av det enkelte kommunestyre, jf. forurensingsloven §34.

§ 4. Avgrenset forvaltningsmyndighet

Eierkommunenes myndighet etter forurensingsloven til å treffe enkeltvedtak i samsvar med renovasjonsforskriftene er delegert til selskapet, jf. forvaltningsloven kap. 7 § 58.

Enkeltvedtak som fattes i samsvar med delegert myndighet, kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser til selskapets klagenemnd.

§ 5. Organisasjon

Selskapet skal ledes av representantskap, styre og daglig leder.

Om habilitet gjelder IKS-lovens §15.

Kommunestyret i den enkelte eierkommune velger medlemmene og varamedlemmene for en periode på 4 år. Valgene følger valgperioden for kommunestyrene. Medlemmer av styret kan ikke være medlemmer i representantskapet.

§ 6.2 Representantskapets myndighet

Deltakerne utøver sin myndighet i selskapet gjennom representantskapet, som er selskapets øverste myndighet.

Representantskapet skal behandle følgende saker:

1. Selskapets reviderte årsregnskap med årsberetning
2. Fastsetting av godtgjørelse til representantskapsleder, styret, valgkomite, klagenemd, samt revisor.
3. Valg: 
   1. leder og nestleder i representantskapet for 4 år avgangen
   2. styremedlemmer med varamedlemmer for 2 år av gangen, halvparten av styret hvert år
   3. styreleder og nestleder for 2 år av gangen
   4. valgkomite for 4 år av gangen
   5. revisor ved skifte av denne
   6. medlemmer til den interkommunale klagenemnd for 4 år av gangen
   7. medlemmer til kontraheringsutvalg i innkjøpsutvalg for 4 år av gangen
4. Retningslinjer for valgkomite
5. Retningslinjer for den interkommunale klagenemnd
6. Forslag fra styret til budsjett og økonomiplan
7. Forslag fra styret til MNAs gebyrer; innstilling ovenfor kommunene
8. Forslag fra styret til låneopptak
9. Forslag fra styret om avhendelse eller pantsettelse av fast eiendom eller andre større kapitalgjenstander eller investeringer som er av vesentlig betydning for selskapet eller en eller flere av deltakerne
10. Endring av selskapsavtalen eller forslag til eierkommunene om slik endring, jf. selskapsavtalens §16.
11. Forslag om utelukkelse av deltakere i henhold til §14.
12. Forslag fra styret i forbindelse med styrende dokumenter og vesentlige endringer i metoder/systemer
13. Andre saker som kreves behandlet av styret, revisor, eller minst 1/3 av representantskapets medlemmer eller andeler.

Det skal avholdes minst to representantskapsmøter i året. Det første møtet skal avholdes innen utgangen av april måned og representantskapet skal da behandle sakene nevnt i punktene a–c. Innen utgangen av november måned skal det avholdes møte til behandling av sakene f–h. Øvrige saker behandles ved behov og representantskapet kan innkalles i samsvar med IKS-lovens §8. 4

§ 6.3 Saksbehandlingen i representantskapet

Representantskapet er vedtaksberettiget og gjennomfører saksbehandlingen i samsvar med IKS-lovens §9. Valg skal skje skriftlig dersom ett av representantskapets medlemmer krever det.

Kopi av møteinnkalling med sakliste og møteprotokoll for hvert representantskapsmøte sendes eierkommunene.

§ 7 Styret

§ 7.1 Styrets sammensetning

Selskapets styre består av 6 medlemmer. 4 av styrets medlemmer med 2 varamedlemmer i prioritert rekkefølge velges av representantskapet, etter forslag fra valgkomiteen. 1. varamedlem til styret innkalles fast til hvert styremøte. 1 styremedlem med personlig varamedlem velges av og blant de ansatte, jf. IKS-loven §10. Dersom ansettelsesforholdet opphører i perioden, trer vedkommende ut av rollen, og det foretas nyvalg av og blant de ansatte.

De ansattes representant kan delta i behandlingen av saker hvor det skal fattes enkeltvedtak, men har ikke rett i å delta i behandling av saker som gjelder arbeidsgivers forberedelse til forhandlinger med arbeidstaker, arbeidskonflikter, rettstvister med arbeidsorganisasjoner eller oppsigelse av tariffavtaler.

Ved valg av styremedlemmer skal selskapets behov for kompetanse innenfor relevante fagområder vektlegges.

§ 7.2 Styrets myndighet

Styret har ansvaret for selskapets forvaltning og ansvar for en tilfredsstillende organisering av selskapets virksomhet, jf. IKS-loven §13.

Styret har myndighet til å ansette, si opp/avskjedige daglig leder samt fastsette dennes ansettelsesvilkår.

Styret kan ikke foreta låneopptak. Det er kun representantskapet som kan foreta låneopptak i henhold til representantskapets vedtatte budsjett. Styret kan vedta deltakelse med eierinteresser i andre selskap innenfor selskapets formålsområde.

§ 7.3 Saksbehandlingen i styret

Innkalling til styremøte og saksbehandlingen i styret skal gjennomføres i samsvar med IKS-lovens §§11 og 12.

§ 7.4 Signatur –prokura

Selskapet tegnes av styrets leder og daglig leder hver for seg, og styret kan meddele prokura (fullmakt).

§ 7.5 Møte- og talerett

Representantskapsleder og første varamedlem til styret har møte- og talerett i styremøter. Første varamedlem innkalles fast til hvert styremøte.

§ 8 Daglig leder

Selskapet skal ha en daglig leder som sørger for den daglige ledelse av selskapet og følger de retningslinjer og pålegg som styret har gitt, jf. IKS-loven §14. Den daglige leder er leder for selskapets øvrige ansatte og har myndighet til å ansette, si opp/avskjedige samt fastsette lønnsvilkår for bedriftens ansatte innenfor de rammer som følger av arbeidslivets avtaler.

§ 9 Valgkomite

Valgkomiteen skal bestå av tre medlemmer med personlige varamedlemmer. Komiteen innstiller til representantskapet ved valg til styret, klagenemnd og kontraheringsutvalg. Komiteen foreslår også overfor representantskapet godtgjørelse til valgte styremedlemmer.

§ 10 Opptak av lån

Selskapet kan ta opp lån etter vedtak i representantskapet, jf. selskapsavtalens § 6.2 og § 9.2, til drift innenfor en ramme på kr 5 000 000 og til investeringer innenfor en ramme på kr 500 000 000. Lån utover disse rammer krever samtykke fra eierkommunene. Ellers gjelder reglene om låneopptak i IKS-loven §22.

§ 11 Regnskap

Selskapet skal føre regnskap etter regnskapsloven.

§ 12 Klagenemnd – behandling av enkeltsaker

Selskapet skal ha en særskilt interkommunal klagenemnd som skal behandle klager på enkeltvedtak fattet av Midtre Namdal Avfallsselskap IKS iht. delegert myndighet innenfor husholdningsrenovasjon og slamrenovasjon. Representantskapet vedtar retningslinjer for klagenemnda og oppnevner medlemmer. Vedtak i enkeltsaker avgjøres av administrasjonen og kan påklages til klagenemnda.

§ 13 Kontraheringsutvalg i innkjøpssaker

Selskapet skal ha et kontraheringsutvalg dersom styret og daglig leder er inhabil til å gjennomføre anbudsprosesser. Kontraheringsutvalget består av tre medlemmer med personlige varamedlemmer. Det skal vedtas egne retningslinjer for Kontraheringsutvalget.

§ 14 Uttreden

Hver enkelt eierkommune kan si opp sitt deltakerforhold i selskapet i henhold til IKS-loven §30. Dersom deltakerne ikke blir enige om annet, fastsettes utløsningssummen til andelens nettoverdi, jfr. IKS loven § 30, ved oppsigelsesfristens utløp. Ved uttreden før 5 år etter ikrafttredelse av denne avtalen kommer IKS-lovens § 30 tredje ledd til anvendelse. Har en deltaker meldt uttreden, kan representantskapsmedlem utpekt av den uttredende deltakeren ikke ha ledende posisjoner i selskapet etter tidspunkt for melding om uttreden. Dersom partene ikke blir enige om en utløsningssum skal partene i fellesskap bli enige om en uavhengig autorisert revisor som skal foreta en bindende verdifastsettelse av selskapet. Kostnadene til revisor skal deles likt av deltakerne. Dersom partene ikke kan enes om en uavhengig revisor, skal tvisten bringes inn for en sakkyndig voldgiftsrett iht. lov om voldgift.

§ 15 Utelukkelse

Dersom en deltaker vesentlig misligholder sine forpliktelser i selskapsforholdet, kan de øvrige deltakere enstemmig beslutte at vedkommende deltaker skal utelukkes fra selskapet i henhold til reglene i IKS loven § 31. Ved utelukkelse skal det økonomiske oppgjør være som ved uttreden.

§ 16 Oppløsning

Ved oppløsning av selskapet gjelder reglene i IKS-loven §§32 –37. 6

§ 17 Endring av selskapsavtale

Vedtak om endring av selskapsavtalen skal besluttes i henhold til IKS-lovens §4, 2. og 3. ledd.

§ 18 Tvister

Eventuelle tvister om forståelse av denne selskapsavtalen skal søkes løst gjennom forhandlinger mellom deltakerne. Tvist mellom eierkommunene angående forståelsen og gjennomføring av denne avtale avgjøres ved voldgift i henhold til lov om voldgift, med mindre partene blir enig om at tvisten skal behandles ved ordinære domstoler.

§ 19 Ikrafttreden

Denne selskapsavtale trer i kraft når den er vedtatt av alle deltakerne, og tidligst fra 01.01.2027.