Forskrift for septisk slam (slamforskriften)

med hjemmel i:

• Forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensning (Forurensningsforskriften) § 12-6 og § 13.1.
• Lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven) § 9, § 26, § 29, § 30, § 33, § 34, § 79, § 83 og § 85.
• Lov 31. mai 1974 nr. 17 om kommunale vass- og kloakkavgifter. Endret ved forskrift 8. mars 2019 nr. 5.

Kapittel 1 – Generelle bestemmelser

§1-1. Formål

Forskriften har som formål å sikre miljømessig, helsemessig og økonomisk forsvarlig innsamling, avvanning, behandling og disponering av slam i kommunen.

Kommunen og Midtre Namdal Avfallsselskap IKS (heretter MNA) kan gi nærmere retningslinjer for gjennomføring av forskriftens bestemmelser.

§1-2. Virkeområde

Forskriften gir bestemmelser og fastsetter rettigheter og plikter knyttet til den kommunale henteordningen for slam.

Forskriften omfatter alle registrerte boenheter, hver enkel seksjonert del av bygning og fritidsbebyggelse i kommunen som enten har eget eller er tilknyttet et slamanlegg.

Forskriften gir videre bestemmelser om beregning av slamgebyr.

Forskriften gjelder tømming og transport av avløpsvann fra alle kommunale renseanlegg, samt private slamavskillere, tette tanker, minirenseanlegg mv. fra de eiendommer som omfattes av den kommunale slamtømming. Det samme gjelder for oppsamlingstanker med ubehandlet sanitært avløpsvann jf. forurensningsloven § 26.

Spyling av disse anleggene inngår ikke i forskriften.

Alle boenheter som er knyttet til et anlegg skal være med i den kommunale slamtømmeordningen og betale gebyr.

Tømming og spyling av kommunale pumpestasjoner, sandfang etc. omfattes ikke av forskriften. Oljeutskillere, fettutskillere og oppsamlingstanker for industrielt avløpsvann eller lignende ikke-sanitært avløpsvann omfattes heller ikke.

§1-3. Retningslinjer til forskriften

MNA kan, innenfor det forskriften gir rom for, gi nærmere retningslinjer for gjennomføring av forskriftens bestemmelser. Retningslinjene beskriver detaljkrav til

blant annet:

• plassering av slamanlegg og oppstillingsplass for slambil
• adkomst og veg til slamanlegget
• tømmerutiner og tømmefrekvens
• avviksbehandling
• rabatt og tilleggstjenester
• gebyrregulativ

Opplistingen er ikke uttømmende. Retningslinjene fastsettes av representantskapet i MNA.

§1-4. Definisjoner

1. Representantskapet: Styringsorganet i MNA – består av ordførerne i eierkommunene.
2. Slamordningen: Samlebegrep for den kommunale innsamlingen og håndteringen av slam i eierkommunene.
3. Utslippstillatelse: Utslipp av sanitært avløpsvann er søknadspliktig jf. Forurensingsforskriftens kapittel 12. Myndighet til å treffe vedtak om utslippstillatelse ligger til kommunen som forurensningsmyndighet.
4. Avløpsvann: Alle typer avløp fra husholdninger og fritidsboliger som omfattes av kommunale regler for avløps- og renseanlegg, og som er lagt under kommunal godkjenning, herunder gråvann, som er avløpsvann fra boliger og hytter uten vannklosett, og svartvann som er avløpsvann kun fra toalett.
5. Slam: Et restprodukt som oppstår ved rensing av avløpsvann.
6. Rejektvann: Avvanningsbilen skiller tørrstoffet fra vannet. Tørrmassen blir igjen i bilen. Renset vann, kalles også rejektvann, slippes tilbake i tanken/slamavskiller.
7. Abonnent: Eier eller fester av eiendom som er tilknyttet den kommunale slamtømmingsordningen enten gjennom egen eller fellestank og har gebyrplikt.
8. Abonnement: En abonnent kan ha flere abonnement. En eiendom kan ha flere boliger, leiligheter, hybler, fritidsboliger og hytter. I studentboliger, hybelhus og lignende regnes to hybler med tilknytning til felles kjøkken som ett abonnement.
9. Boenhet: En boenhet må ha alle hovedfunksjoner for bolig, det vil si stue, kjøkken, soveplass, bad og toalett. Boenheten behøver ikke å ha separate rom for hver enkelt funksjon, men boenheten må kunne fylle alle hovedfunksjonene.
10. Slamanlegg: Slamavskillere, tette tanker, minirenseanlegg mv. for avløpsvann.
11. Tett tank: Tank for oppsamling av avløpsvann uten avløp/videre avrenning.
12. Midlertidig anlegg: Avløpsanlegg som er etablert for et bestemt formål for en tidsbegrenset periode.
13. Stoppested: Stedet slambilen står under tømming av slamanlegget.
14. Ordinær tømming: Planlagt tømming skjer etter fastsatt tømmeplan og tømmehyppighet.
15. Ekstratømming: Tilleggstømming utenfor ordinær tømming som utføres innen 21 dager. Bestilles av abonnent.
16. Nødtømming: Tilleggstømming som må utføres innen 24 timer. Bestilles av abonnent.
17. Slambil: 12m3 bil som brukes for ordinær tømming.

Kapittel 2 – Kommunal slamordning

§ 2-1. Generelt

Kommunen har en lovpålagt plikt etter forurensningsloven § 26 til å sørge for tømming og håndtering av slam fra slamavskillere mv. fra alle registrerte boenheter i kommunen, herunder også seksjonerte deler av bygninger og fritidseiendommer.3

Alle eiendommer med boenheter som faller inn under forskriftens § 1-2 andre ledd omfattes av den kommunale slamordningen og er gjenstand for gebyrplikt.

§ 2-2. MNAs oppgaver og ansvar

MNA utfører oppgavene og ivaretar de lovpålagte pliktene knyttet til tømming og håndtering av avløpsvann/slam på vegne av eierkommunene, med de unntak som følger av § 4-1 i denne forskriften, der myndigheten ligger til kommunen.

MNA plikter å tømme alle anlegg som omfattes av denne forskriften.

MNA skal i tillegg til ordinær tømming tilby ekstra og nødtømming, samt økt tømmefrekvens ved behov.

MNA plikter å informere om den kommunale slamtømmingsordningen til abonnenter og eier av avløpsanlegg, og til kommunen.

MNA skal sende varsel til abonnentene 1-2 uker før planlagt tømmeperiode.

Ved forhold knyttet til tømming, herunder mangelfull tømming og eventuelle skader, skal abonnenten ta direkte kontakt med MNA for videre oppfølging.

Når MNA behandler personopplysninger, er det kommunen som har ansvaret.

Renovasjonsselskapet behandler opplysningene på vegne av kommunen og må følge reglene i personvernloven. Når data ikke lenger kan knyttes til enkeltpersoner, for eksempel i statistikk eller analyser, regnes de ikke som personopplysninger. Slike data kan renovasjonsselskapet bruke og forvalte på oppdrag fra kommunen. Hvis kommunen ber om det, må renovasjonsselskapet dele disse dataene.

§ 2-3. Abonnentens oppgaver og ansvar

Abonnenten plikter å innordne seg kommunens tømmeplan.

Abonnenten skal sørge for at anlegg som skal tømmes er lett tilgjengelig for tømming med slambil.

Abonnenten skal holde tilsyn med eget anlegg og omgående utbedre skader på anlegget.

Lokk skal være kjøresikre når de kan bli utsatt for overkjøring.

Overdekking av kumlokk og lignende med snø, is, jord osv. fjernes av abonnenten før tømming skal utføres. Trær og busker som er til vesentlig hinder fjernes av abonnenten før tømming utføres. Hvis ikke dette er gjort må anlegget tømmes utenom fastsatt tømmeplan, og abonnenten vil bli ilagt ekstra gebyr, nærmere beskrevet i retningslinjene.

Fremmedelementer i tanken som medfører driftsstans vil føre til at abonnenten blir belastet med ekstra gebyr, nærmere beskrevet i retningslinjene.

Avløpsvann skal ikke tilføres uønskede stoffer som medfører redusert slamkvalitet, redusert rensegrad, helsefare eller andre miljøulemper.

Abonnenten skal ta kontakt med MNA dersom anlegget skal tømmes utenom ordinær tømming (ekstratømming og nødtømming), eller dersom MNA ikke har registrert at4 abonnenten skal ha tømming i henhold til forskriften eller gitt utslippstillatelse.

Abonnenten plikter å betale for bruk av den kommunale slamtjenesten. Dette gjelder slamgebyr etter forskriftens kapittel 3 og eventuelle tilleggstjenester.

Abonnenten plikter å opplyse MNA om forhold som kan ha innvirkning for eget abonnement. Abonnenten skal varsle MNA om alle endringer i tekniske installasjoner, anleggsutførelse eller endret bruk av anlegget.

Abonnenten må selv sørge for at personsensitive opplysninger ikke havner i avfallet.

Hvis abonnenten likevel ønsker å kaste personsensitivt avfall bør vedkommende anonymisere dette.

§ 2-4. Kommunens oppgaver og ansvar

Kommunen plikter å stille til rådighet anlegg for påslipp av rejektvann fra private anlegg i egen kommune.

§ 2-5. Tømming av slamanlegget

MNA har rett til å plassere nødvendig utstyr på eiendommen for å få utført tømmingen.

Tømming skal skje på en hygienisk og forsvarlig måte, og gjennomføres etter fastsatt tømmeplan.

MNA har rett til å tilbakeføre rejektvann fra innsamlingsenheten til slamavskillere.

Dette gjelder ikke for tette tanker og minirenseanlegg som ikke skal ha rejektvann tilbakeført.

Abonnenten varsles etter utført tømming, og om eventuelle observerte avvik.

§ 2-6. Krav til kjørbar veg, adkomst, mm.

Som kjørbar veg regnes offentlig og privat veg som tilfredsstiller kravet til fremkommelighet for slambil, både sommer og vinter. Abonnenten er selv ansvarlig for merking, vedlikehold, brøyting og strøing av private veger.

Krav til fremkommelighet:

• Fri høyde på minst 4,0 meter i hele vegens bredde
• Normalt en kjørebanebredde på minst 3,5 meter
• Tilstrekkelig bæreevne og minimum 10 tonn aksellasttrykk
• Forsvarlig og riktig dimensjonert snuplass eller vendehammer
• Inntil 10% stigning

På nye slamanlegg, samt reetablerte slamanlegg etablert etter vedtak av denne forskrift skal plassering og adkomst være slik at de kan tømmes hele året med slambil.

Avstand fra kjørbar veg til slamanlegget skal ikke være mer enn 30 meter fra stoppested.

MNA bør godkjenne adkomsten til nye/reetablerte anlegg i forbindelse med at kommunen gir utslippstillatelse. Godkjenningen bør legges ved søknad om utslipp av sanitært avløpsvann til kommunen anlegget befinner seg i.

På eksisterende slamanlegg etablert før vedtak av denne forskrift må det være kjørbar veg fram til maksimalt 50 meter fra slamanlegget.

Hele anlegget må kunne tømmes fra samme oppstillingsplass, og bunntank kan være maksimum 6 meter lavere enn høyeste terrengpunkt mellom bunntank og oppstillingsplass.

Anlegg som er plassert vanskelig tilgjengelig, og som krever ekstraordinære tiltak eller bruk av tilpasset utstyr, skal tømmes slik det er regulert i retningslinjene. MNA bestemmer hvilke eiendommer som må betjenes med alternativt utstyr.

Ekstrakostnader i denne forbindelse kan belastes abonnenten. Hva ekstrakostnadene kan innebære vil bli spesifisert i retningslinjene.

I enkelte tilfeller der abonnenten ikke har kjørbar adkomstveg for slamkjøretøy, kan kommunen pålegge at abonnenten selv sørger for at slammet fraktes bort/disponeres på en helse- og miljømessig god måte. Dette pålegget skal være konkret begrunnet.

Løsningen skal godkjennes av kommunen gjennom utslippstillatelsen.

MNA eller den som tømmer har ikke ansvar for skader på og vedlikehold av veg, stoppested, plen, snuplass m.m. med mindre det kan påvises uaktsomhet.

§ 2-7. Tømmehyppighet

Om ikke annet er fastsatt eller nærmere angitt i retningslinjene, gjelder følgende tømmehyppighet:

1. Slamavskiller som er tilknyttet bygninger registrert som bolig, tømmes hvert år på oppsatt rute.
2. Slamavskillere som er tilknyttet fritidsbolig tømmes hvert annet år.
3. Tette tanker som er tilknyttet bolig og fritidsbolig tømmes etter behov, men minimum hvert år på oppsatt rute.
4. Minirenseanlegg tømmes etter nærmere bestemmelser angitt av leverandør av anlegget. Hvis leverandør ikke har angitt nærmere bestemmelser, er tømmehyppigheten som for slamavskiller.
5. Slamanlegg som er tilknyttet andre bygningstyper (for eksempel klubbhus, samfunnshus etc.) kan etter nærmere avtale tømmes av MNA.
6. I særskilte tilfeller kan MNA i samråd med kommunen bestemme annen tømmehyppighet enn det som er fastsatt i bestemmelsen her.

MNA sørger for tømming etter fastlagte tømmeplan. Abonnenter kan selv be MNA om hyppigere tømming, og at dette innarbeides i MNAs tømmeplan og utføres som ordinær tømming. Må tømmehyppigheten økes ut over det som kan leveres innenfor ordinær tømmeplan må abonnenten selv bestille ekstra- eller nødtømming.

Kommunens tømmeplan skal maksimalt variere med seks uker i forhold til fastsatte tømmehyppighet og siste utførte tømming, jf. § 6-1 a–c.

§ 2-8. Avvik

MNA skal varsle abonnenten og kommunen skriftlig om feil og mangler ved adkomst og/eller ved avløpsanlegget.

Avvik som kan føre til forurensning oversendes kommunen med kopi til abonnenten.

Kommunen kan ilegge abonnenter gebyr for ikke utbedret avvik.6

Kapittel 3 - Bestemmelser om slamgebyr

§ 3-1. Gebyr

Abonnenter som omfattes av denne forskriften skal betale slamgebyr.

Kommunen fasetter de årlige gebyrsatsene.

Samlet skal slamgebyrene dekke de totale kostnadene ved å levere slamtjenester til selvkost jf. forurensingsloven § 26 fjerde ledd og § 34.

§ 3-2. Gebyrplikt

Gebyrplikten gjelder alle boenheter og anlegg som omfattes av forskriften § 1-2 andre ledd.

Abonnenter som er tilknyttet eget eller felles slamanlegg skal betale gebyr.

Gebyrplikten inntrer fra det tidspunktet kommunen gir midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest, eller slamanlegget er tatt i bruk.

Kommunen er ansvarlig for at MNA mottar ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse.

Dersom abonnenten motsetter seg tømming, eller tømming av en annen grunn ikke kan gjennomføres, skal det likevel betales gebyr.

§ 3-3. Tilleggstjenester og rabatter

Satser for rabatter og tilleggstjenester vedtas av kommunen. Prisene skal samsvare med de kostnader MNA har ved å levere tjenesten. Vilkår for tilleggstjenester og rabatter beskrives i retningslinjene.

§ 3-4. Innkreving, renter, mv.

Slamgebyr med påløpte renter og kostnader er sikret med lovbestemt pant etter panteloven § 6-1. Om renteplikt ved for sen betaling, tilbakebetaling og inndrivelse av slamgebyr gjelder reglene i lov av 6.juni 1975 nr. 29, om eiendomsskatt til kommunene § 26 og § 27 tilsvarende.

Kapittel 4 – Delegering av myndighet og klageadgang m.m.

§ 4-1. Delegering av myndighet

Kommunens myndighet etter denne forskrift delegeres til MNA med hjemmel i forurensningslovens § 83, med unntak av:

1. Myndighet til å fastsette årlige gebyr for slamtømming etter forurensningsloven § 26 fjerde ledd og § 34.
2. Myndighet til å unnta den enkelte boenhet eller eiendom fra den kommunale slamordningen etter § 4-2 i denne forskrift.
3. Sanksjoner etter § 5-1.
4. Tilsyn etter forurensningsforskriftens § 12-2.7

§ 4-2. Fritak fra slamordningen

Kommunen kan etter skriftlig søknad frita bestemte eiendommer eller abonnenter fra den kommunale slamordningen, jf. § 4-1 b.

Etter skriftlig søknad kan kommunen gi fritak for gebyr, når gebyrpliktig eiendoms vanntilførsel avstenges og plomberes av godkjent rørlegger. Dersom slamanlegget er tømt før innvilgning om fritak, opphører gebyret 31.12 samme år. Dersom slamanlegget ikke er tømt før innvilgning om fritak, opphører gebyret 1.1.samme år, men et gebyr for sluttømming tilkommer.

Kostnader ved plombering og evt. åpning bestilles/dekkes fullt ut av abonnenten.

§ 4-3. Vedtak og klage

Enkeltvedtak som fattes i samsvar med denne forskrift, kan påklages etter lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (Forvaltningsloven).

Skriftlig klage rettes til MNA. Dersom klagen ikke tas til følge, skal den legges frem for MNA sin klagenemd.

Kapittel 5 – Sanksjoner

§ 5-1. Sanksjoner

Kommunen kan pålegge den enkelte abonnent å utbedre oppsamlingsenhet(er) hvis dette synes nødvendig for å sikre tilstrekkelig god behandling av slammet, eller for å hindre at det oppstår unødige utslipp.

Ekstrakostnader forbundet med slike tiltak må dekkes og betales av abonnenten eller forurenser etter gjeldene satser gitt av kommunestyret.

Overtredelse av denne forskrift vil kunne medføre ekstragebyr i henhold til

Forurensningsloven.

Kapittel 6 – Ikrafttredelse

§ 6-1. Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft fra kunngjøring i Norsk Lovtidende. Samtidig oppheves tidligere gjeldende slamforskrift.